Steuervorlage 17: il Consiglio degli Stati collega la proposta con l'AVS

Il Consiglio degli Stati ha discusso per la prima volta il 7 giugno 2018 della proposta fiscale. Ha ampliato le misure previste, che possono essere desunte dal messaggio del Consiglio Federale, per trovare un'accettazione più ampia presso il Parlamento e il corpo elettorale. In particolare, la riforma della tassazione delle imprese è stata collegata alla previdenza per la vecchiaia.

Più fondi per l'AVS come motivatore per il Parlamento e il corpo elettorale

‍Per creare un equilibrio socio-politico per la proposta fiscale 17, il Consiglio Federale aveva previsto nel suo messaggio un aumento delle disposizioni minime per gli assegni familiari di 30 Fr. Ora si intende raggiungere l'accettazione nel Parlamento e tra il corpo elettorale in un altro modo, ovvero collegando la proposta alla previdenza per la vecchiaia. Ogni franco fiscale che viene meno a livello federale, cantonale e comunale, dovrebbe essere compensato con un franco aggiuntivo nell'AVS. Questo dovrebbe essere pagato per metà attraverso un ulteriore 0,3%, che sarà sottratto dal salario, diviso equamente tra lavoratori e datori di lavoro. Il resto sarà coperto da un aumento dei fondi federali per l'AVS. Il Consiglio degli Stati stima entrate di 2 miliardi di franchi all'anno, che così verranno aggiunte all'AVS. Tuttavia, ciò collega due riforme che in realtà non hanno nulla a che fare l'una con l'altra. Si parla in questo caso di un cosiddetto "mercanteggiare". Alcuni parlano già di una violazione dell'unità della materia, che la costituzione presuppone per le votazioni e garantisce al cittadino una libera decisione.

‍Ulteriori modifiche ed integrazioni da parte del Consiglio degli Stati

‍A differenza del Consiglio Federale, che voleva aumentare la tassazione dei dividendi per partecipazioni a livello federale e cantonale ad almeno il 70%, il Consiglio degli Stati ritiene sufficiente un aumento a livello cantonale al 50%. Tuttavia, ha adottato la raccomandazione del 70% a livello federale.

Il Consiglio Federale, a differenza della USR III, aveva respinto una tassa sui redditi aziendali corretta per gli interessi nella proposta fiscale 17. Il Consiglio degli Stati prevede ora una detrazione per l'autofinanziamento che i cantoni con alta tassazione possono introdurre sotto certe condizioni. Ulteriori modifiche dovrebbero verificarsi nel principio dell'investimento in capitale, che consente alle imprese di restituire agli azionisti gli investimenti in capitale senza tasse. Le società quotate alla borsa svizzera potranno prevedere distribuzioni esenti da imposte delle riserve di capitale solo se distribuiscono dividendi tassabili della stessa entità.

L'ultima integrazione prevista dal Consiglio degli Stati è la considerazione dei prestiti attivi intra-gruppo nella possibilità di una riduzione nel calcolo dell'imposta sul capitale. Il Consiglio Federale non voleva prenderli in considerazione. La proposta modificata sarà ora inviata al Consiglio Nazionale, che la discuterà nella sessione autunnale. Ulteriori informazioni sulla proposta fiscale 17 possono essere trovate nella nostra serie di articoli.

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