Base legale per la riscossione di tasse e imposte

Quando lo Stato riscuote imposte pubbliche come tasse o tariffe, necessita di una base legale specifica che deve essere sufficientemente definita. La base legale deve almeno indicare i soggetti passivi, l'oggetto e le basi di calcolo. In assenza di questa base, la riscossione è illegale e può essere contestata.

Le imposte pubbliche come tasse o tariffe richiedono generalmente una base in una legge, affinché la riscossione rispetti il principio di legalità. In questo modo si intende prevenire che lo Stato raccolga tariffe arbitrariamente. Inoltre, la base legale deve almeno includere l'elenco dei soggetti passivi, l'oggetto e le basi di calcolo. Se questi requisiti non sono soddisfatti, una tassa è illegale.

Il 12 ottobre 2018, il Tribunale federale ha deciso sul caso 2C_699/2017, che riguardava la legalità delle tariffe di parcheggio. Nel comune di Reichenburg, nel Canton Schwyz, una coppia aveva acquistato una casa plurifamiliare priva di parcheggi propri. Per i tre posti auto mancanti, la precedente direzione edile aveva pagato 15'000 Fr. (5000 Fr. a parcheggio) come tassa sostitutiva al comune. Alla coppia, come acquirenti dell'immobile, fu poi comunicato dal comune che esisteva il diritto (senza pretesa di uso esclusivo) di parcheggiare tre veicoli nei parcheggi pubblici e ricevettero in seguito anche tre tessere di parcheggio gratuite e valide a tempo indeterminato. Nel 2014, la coppia trasferì la casa al loro figlio. Nel 2015, il comune presentò il suo nuovo piano di parcheggio, secondo cui un pass annuale per un parcheggio pubblico per privati ora costava 800 Fr. all'anno. Le tessere di parcheggio emesse fino a quel momento non erano più valide. Il figlio, nuovo proprietario della casa, si oppose e portò il caso al Tribunale federale a seguito di respingimenti.

La sua argomentazione era molto ampia. Tra l'altro, sostenne la violazione del diritto di essere ascoltato, del divieto di formalismo eccessivo e del rifiuto formale di diritto, nonché del principio di buona fede, che furono tutti dichiarati infondati dal Tribunale federale. Tuttavia, l'asserita violazione del principio di legalità in relazione alla riscossione delle tariffe per l'uso dei parcheggi su suolo pubblico fu accettata. La nuova tassa di parcheggio si basava sul Art. 3 comma 4 della Legge sulle Strade (SVG) in connessione con § 36 della Legge Stradale di Schwyz (StraG/SZ) e §§ 81 f. della Legge Giudiziaria di Schwyz (JG/SZ) in connessione con l'Ordinanza sulle Tariffe del Cantone Schwyz. Il Tribunale federale, tuttavia, chiarì che l'art. 3 comma 4 SVG non costituisce una base legale per la riscossione di una tassa per l'uso dei parcheggi. Lo stesso vale per il § 36 StraG/SZ, che stabilisce la competenza dell'autorità stradale di emettere ordinanze di traffico in accordo con il diritto federale. Anche i §§ 81 f. JG/SZ non sono applicabili qui, poiché l'oggetto della tassa non è sufficientemente definito e comunque è dubbio che questa legge possa essere invocata, poiché regola l'organizzazione e le competenze delle autorità giudiziarie. In conclusione, il Tribunale federale stabilì che la riscossione delle tariffe di parcheggio non era prevista nell'Ordinanza sulle Tariffe del Cantone Schwyz. Quindi, il reclamo fu accolto dal Tribunale federale, poiché la riscossione delle tariffe di parcheggio non disponeva di una base legale adeguata.‍

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